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油价新机制将出 能源领域市场化定价改革提速

2018-12-08 00:22:38
油价新机制将出 能源领域市场化定价改革提速 2013年能源价格改革有望在成品油和天然气领域率先突破。 6日,国家发改委主任张平在十二届全国人大一次会议举行的记者会上表示,发改委正在研究油价形成机制的改革方案,计划缩短调价周期,同时取消4%的调价幅度,使定价机制更加灵活,该涨就涨,该降就降,更加适应国际市场的变动。 全国人大代表、国家发改委原副主任彭森此前接受采访时说,新定价机制可能在两会后适时出台。而天然气价改试点的推开也有望在两会后迎来窗口期。 接受《经济参考报》记者采访的代表委员和专家认为,今年能源改革步入深水区,在抓住时机推进能源价改的同时,还应同步推进能源体制、财税等相关改革,其中能源市场准入改革为关键。 提速 能源价改迎来较佳时机 从天然气价改试点、居民阶梯电价改革,到重点电煤价格并轨、大用户直购电试点扩大,2012年中国能源领域市场化定价改革可圈可点,今年这一进程有望提速。 5日,国务院总理温家宝在政府工作报告中强调“推进价格改革,健全资源性产品价格形成机制”;而把今年的居民消费价格涨幅控制在3.5%左右,考虑的各方面因素之一就是“理顺能源资源价格需要留出一定空间”。 国家发改委5日提交的国民经济和社会发展计划草案的报告指出,今年将稳步推进价格改革,完善成品油价格形成机制;全面实施天然气价格改革;组织实施深化电煤市场化改革方案;完善居民阶梯电价制度和可再生能源电价政策,推行居民阶梯水价和非居民用水超定额加价,试行居民阶梯气价;改革铁路货运价格形成机制。 “去年能源领域实施了包括成品油定价机制在内的一系列改革,但这都属于‘半桶水’,并没有彻底改革到位,所以需要继续推进。而由于存在补贴和人为压低,我国大部分能源价格偏低,价改的结果往往是涨价,终必然通过成本传导带动CPI上涨。政府工作报告的这一提法,表明今年的能源改革将加快速度,这也是污染问题倒逼的结果。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受《经济参考报》记者采访时表示。 国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松也认为,整个宏观经济形势,尤其是物价形势是影响我国能源价格改革进程的重要因素。如在2003年之后国际油价持续大幅上涨过程中,为减少油价上涨对国内的冲击,我国曾多次对成品油价格进行了有控制的调整;在国内物价涨幅较高的时候,多次暂停调整水、电、油、气的价格。对资源性产品价格进行有控制的调整虽然有助于缓解短期物价上涨压力,但也弱化了价格信号在调整供求方面的作用,从长远看,也不利于资源性产品价格改革的推进。 在他看来,今年CPI预期目标比去年要低,而又高于去年实际值,这说明今年物价上涨的压力比去年初估计得要好一些,而且去年国际能源价格发生了一些较大的变化,特别是煤炭价格的暴跌也在一定程度上缓解了国内物价上涨的压力。在供求关系总体比较宽松、主要能源产品价格水平相对还可以接受的背景下,应抓住这个好时机推进能源价格改革,这对增加供应也有正面作用。 单组份聚氨酯防水涂料
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